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《长沙市招标投标正面、负面、例外清单》(2018年本)政策解读
发布日期:2019-05-23         来源:     字号:[ ]

一、《清单》出台的背景

今年,我市开展了招标投标领域突出问题整治工作,针对招标投标领域中违法违规乱象较多、势头不减的问题,需要着力加强制度体系建设,堵塞制度规则漏洞,形成行政监督部门的正面清单、市场主体的负面清单和例外清单,明确各方主体的权利和义务。在此背景下,我委研究制定了《长沙市招标投标正面、负面、例外清单》。

二、《清单》制定的依据

主要依据有:《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《电子招标投标办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《招标公告和公示信息发布管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《湖南省招标公告发布和中标候选人公示办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法》、《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》、《长沙市评标专家管理办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定查处办法》等。

三、《清单》的主要内容

《清单》共分三章,主要对行政监管部门、招标人及招标代理机构、投标人及中标人、评标委员会成员及评标专家、电子招标投标交易系统及运营机构等各方主体的权利、责任以及例外情况进行了明确。

(一)行政监管部门正面清单。行政监督部门属于公权力部门,本着“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,根据相关法律法规的授权,列举了行政监督部门在招标投标活动中具有的权利和应当履行的义务,除此之外,行政监督部门不得干涉市场主体的正常活动。

(二)市场主体负面清单。文件列举了市场主体负面清单,规定其在招标投标活动中不能做的事情,除此之外,市场主体可自主决定招标投标行为。负面清单根据对象不同,分为招标人及招标代理机构负面清单、投标人及中标人负面清单、评标委员会成员及评标专家负面清单、电子招标投标交易平台及运营机构负面清单、其他主体负面清单五大类,规定了不同主体的禁止性条款。

(三)招标投标活动例外清单。列举了通常情况下不得实施的行为,但在一定的条件下,可通过履行一定的程序后实施。

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2019年5月23日

相关文件:
  • 关于印发《长沙市招标投标正面、负面、例外清单(2018年本)》的通知
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