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《长沙市招标投标活动投标保证金管理暂行办法》政策解读
发布日期:2019-01-07         来源:     字号:[ ]

一、《办法》出台的背景

2016年6月,国务院办公厅发布了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》,要求全面清理各类保证金,除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对保留的保证金,建筑业企业可以按银行保函的方式缴纳。在此背景下,我委研究起草了《长沙市招标投标活动投标保证金管理暂行办法》。

二、《办法》制定的依据

主要依据有:《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、《湖南省省本级公共资源交易保证金统一管理办法》等。

三、《办法》的主要内容

文件共16条,按投标保证金的管理方式、提交和退还、保密等流程顺序编制条款,本着切实减轻市场主体负担,开展保证金多元化,加快适应招标采购全流程电子化的原则,内容措施着重规范投标保证金的提交和退还方式、流程及有关保密要求,对其中重点内容说明如下:

(一)关于投标保证金的递交方式。本文件规定了两种方式供招标人选择,只需在招标文件中明确即可。第一种方式包括银行汇票、转账、电汇等,第二种方式包括银行保函、保险公司保单、担保公司保函等方式。

(二)关于投标保证金的提交程序。文件规定了两种不同方式的提交程序。第一种方式与现有的提交流程保持一致。新增加了第二种方式的提交程序,可以采用纸质和电子两种形式,采用纸质形式的随投标文件提交,采用电子方式的应通过数据电文形式将担保信息同步至保证金管理系统,便于通过信息化手段核验真伪。

(三)关于投标保证金的退还程序。文件规定了正常情况和非正常情况下的退还程序。正常情况确定中标人的,分别在中标候选人公示结束后及合同签订后两个工作日内退还非中标人和中标人的投标保证金。当出现异议、投诉、违法违规行为或其他原因导致不能确定中标人时,必须经行政监督部门同意方可退还。

(四)关于投标保证金不予退还和保密。文件依据国家相关法律法规,列举了投标保证金不予退还的具体情形。投标保证金的管理和服务单位在开标前均应当对投标保证金信息严格保密,否则需承担相应的责任。

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2019年1月7日

相关文件:
  • 关于印发《长沙市招标投标活动投标保证金管理暂行办法》的通知
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